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贵阳市民族中学人事制度改革工作实施方案
作者:贵阳市民族中学 时间:2011-09-28 来源:贵阳市民族中学 点击次数:5397

                                                                       (经学校三届三次教代会讨论通过)
2004年11月27日
为贯彻落实中共中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》(中办发[2000]15号)、《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发[2002]35号)、中共中央组织部、人事部关于印发《关于加快推进事业单位单位人事制度改革的意见》的通知(人发[2000]78号)、贵州省人民政府《关于事业单位人事制度改革的实施意见》黔府发[2002]11号)、贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府关于印发《贵阳市2004年事业单位人事制度改革工作安排意见》的通知(筑党办发[2004]25号)、贵阳市教育局《2004年贵阳市教育局直属事业单位人事制度改革工作实施意见》(筑教发[2004]175号)等文件精神,积极推进我校人事制度改革,结合我校人事制度改革的实际,特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,按照国家、省、市关于事业单位人事制度改革的意见和要求,以国家有关法律法规和政策规定为依据,积极稳妥地推进以教职工聘任(用)制为核心的人事制度改革。通过实行人员聘任 (用)制度,转换学校用人机制,实现学校人事管理由身份管理向岗位管理转变,由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。通过科学合理地设置岗位,建立符合各岗位的管理制度,明确不同岗位的任职条件、任务、权利和报酬,使教师、职工在公平竞争,择优聘任(用)的基础上,本着平等自愿、协商一致的原则,与学校签订聘任(用)合同,确定学校和个人的人事关系,明确学校、个人的义务和权利。逐步建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的竞争激励机制,保障学校和教职工的合法权益,调动教职工的积极性,优化教职工队伍,实现学校人事管理的法制化、科学化和规范化。
二、聘用工作组织领导
为了保证人员聘用工作公开、公正、公平,提高工作效率,学校成立与人员聘用工作相适应的聘用工作小组,严格人员聘用程序。聘用工作小组由学校党政领导、各处室主任、纪检员和群众代表组成。
人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘任工作小组集体讨论提出意见,报校长办公会研究决定。
学校聘用工作调解小组由学校党政领导、纪检员和群众代表组成。
三、聘用工作基本程序
(一)准备工作
1.成立聘用工作小组和调解小组
2.组织全体教职工学习贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府关于印发《贵阳市2004年事业单位人事制度改革工作安排意见》的通知(筑党办发[2004]25号)、贵阳市教育局《2004年贵阳市教育局直属事业单位人事制度改革工作实施意见》(筑教发[2004]175号)等文件,作好宣传动员工作。
3.聘用工作小组成员通过学习有关政策、文件、法规,开展相应的调查研究,分工拟订《贵阳市民族中学2004年人事制度改革工作实施方案》、《岗位设置及工资待遇》、《目标管理办法》、《应聘申请》、《聘用合同》等文件,并集体讨论文件的可行性与实效性。
4.将以上文件教教职工代表大会讨论、修改、通过。
5.将《贵阳市民族中学人事制度改革工作实施方案》上报市人事局和教育局审批。
(二)竞聘上岗的基本程序
1.公布聘用办法、工作岗位设置情况及其职责、聘任条件、工作待遇等事项;
2.应聘人根据学校岗位设置情况和本人具体情况,提出应聘申请(填写应聘申请书);
3.聘用工作小组对应聘人员的资格、条件进行初审;
4.聘用工作小组对通过初审的应聘人员进行考核、考察,根据结果择优提出拟聘名单;
5.学校领导集体讨论、决定受聘人员;
6.在学校发布拟聘人员公示,并受理有关举报;
7.校长与受聘人员签聘任(用)合同。
四、聘任(用)办法
(一)聘任(用)范围
1.本校当年聘任工作开始前一个月在编在岗的未到退休年龄(女55岁,男60岁)的全体教职工,都属于人事制度改革的对象,属于聘任(用)范围。中层干部年龄原则限制为45岁以下。
2.对当年新就业的大学毕业生实行试聘制。当年新就业的大学毕业生要与学校签订试聘合同,试聘期为一年。试聘期满,经考核称职的,予以正式聘任,按所聘岗位享受待遇。对考核不称职的,延长试聘期半年至一年。延长期满后考核仍不称职的予以辞退,并将人事关系转到政府人事行政部门所属人才交流机构。
3.未上编的教职工,必须提出应聘申请,但暂时不与学校签定聘任(用)合同,待正式上编上册后再签。
(二)聘任(用)人员的条件
1.符合《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》和国家有关规定的任职条件。
2.具有胜任受聘岗位的教育教学工作、行政管理工作和工勤服务工作的合格学历、学识水平、业务能力和研究能力。
3.遵纪守法,遵守职业道德,爱岗敬业,为人师表,热爱学校,关心学生。
4.教育教学质量好,年度考核结果为称职以上。
5.身体健康,能坚持正常工作。
6.新调进的学科教师,必须具有大学本科以上的文凭,具备高级中学教师资格和中学一级教师以上的职称。从2005年以后引进的教师,年龄限制为中级教师35岁以下,高级教师45岁以下。
7.中层干部必须具备《贵阳市民族中学中层干部竞聘简章》所要求的条件。
(三) 聘任(用) 期限
1.聘用合同分为1年、3年、10年和终身合同。
对新就业的大学毕业生只签1年试聘合同;
对工龄在5年以内、教育教学质量一般、或不满意安置岗位的教职工,一般签订3年以内的短期合同;
对中层干部的任职,一般签订3年的聘任合同。
对教育教学质量高,深受学生、家长广泛赞誉和欢迎,社会声望高的教师可签10年以内的聘用合同;
对在本校连续工作满25年或者在学校连续工作已满20年且年龄距国家规定的退休年龄己不足10年的教职工,提出订立聘用至退休合同的,学校原则上同意与其订立聘用至该人员退休的合同。
2.聘任(用)合同期满,合同自行终止。岗位需要、本人愿意、考核合格的,学校可以续签聘用合同或重新签订聘任(用)合同。
五、在学校内部推行人事制度改革依据的四项制度
(一)校长负责制
学校实行校长负责制,是在上级党组织和教育行政部门领导下,校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责;学校党组织发挥政治核心作用;教代会参与学校民主管理、民主监督。
1.校长是学校的法人代表,必须坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规,认真执行上级党委和教育行政部门的决定,对上级主管部门负责,承担管理学校的责任。副校长协助校长工作。校长应依靠学校党组织,定期向学校党组织通报工作。校长要全心全意依靠教职工,尊重教职工主人翁地位和民主管理、民主监督的权利,支持教代会依法行使职权。
2.学校党组织在学校中发挥政治核心作用,围绕全面实施素质教育,推进学校的改革和发展开展工作。学校的党组织要坚持党的基本路线,保证监督党的方针、政策和国家的法律、法规的贯彻执行;参与学校重大问题决策,支持校长依法行使职权;负责本校干部的教育、培养、选拔、考核等工作;领导学校思想政治工作和精神文明建设;抓好党组织的思想、组织和作风建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用;领导本校工会、共青团等群众组织,领导教职工代表大会开展工作,关心民主党派的建设,做好统一战线工作。
3.教职工代表大会,是学校实行民主管理和民主监督的基本形式。教代会接受学校党组织的领导,支持校长依法行使职权,对学校工作实行民主监督。教代会要讨论学校改革和发展的重大问题,积极提出意见和建议;团结教育全体教职工,努力完成教育教学任务;引导教职工正确处理国家、集体、个人三者关系,调动教职工积极性;关心教职工生活,维护教职工合法权益。
(二)全员聘任(用)制
1.设岗设置
贵阳市机构编制委员会办公室2003年7月9日下发的《关于贵阳市民族中学机构编制等事项的批复》,我校领导职数为:党政领导职数3名(党的领导职务由党员行政领导担任)。其中校长1名,副校长2名。内设办公室、总务处、教务处、思教处、教科处5个处室,机构领导职数8名(含专职团委书记1名)。
根据市编办《关于贵阳市民族中学机构编制等事项的批复》和黔机编(93)119号文件,以及我校的实际情况,确定我校现有编制如下表:
人 员 结 构 岗 位 设 置 (单位:人)
党政工
领 导 办公室 教科处 教务处 德育处 总务处 团 委
少先队
校长(兼书记)1
副校长2
纪委书记1
工会主席1 办公室主任1
办事员3
主任1
专职电教员1
兼职电教员4
兼职办事员1 主任1
副主任1
专任教师150
教务员2
图书员1
实验员3
主任1
副主任1
德育员3
校医(兼食堂安全卫生检查)2
生活老师6
主任1
办事员1
出纳1
会计1
驾驶员2
保管员(兼收发)1
印刷员1
水电木工1
园艺工2
保洁员2
保卫干事1
保安员6
团委书记(兼少先队辅导)1

按市编办批复有关文件,我校专业技术人员结构比例标准为:高级32%,一级45%。

2.实行教师聘任制和全员聘用制,逐级聘用。
校级党政领导干部的任命:
由市政府和市委组织部根据《党政领导干部选拔任用工作条例》择优选拔任命。
中层干部的任命:
经学校聘用小组根据《贵阳市民族中学中层干部竞聘简章》的条件和程序公开考试、考核和考察,群众投票选举,由学校领导集体讨论决定择优任用,报市教育局批准。
工会、共青团(队)领导的任命:
由学校党支部推荐,按有关规定竞选产生。
班主任、教研组长、年级组长的聘任用:
由各处室制定聘任原则、条件与具体办法,提供名单,通过学校领导集体研究决定聘任。
教职工的任用:
由聘用工作小组对应聘人员进行考核、考察,根据结果择优提出拟聘名单,学校领导集体讨论、决定受聘人员,校长与受聘人员签聘用合同。
临时工的聘用:
临时工由用人部门和校长研究决定聘用。
实行教职工聘用制的原则是按需设岗,以岗定员,合理组合,整体优化。聘任制实行双向选择,学校有权选聘或不聘教职工,教职工有权应聘或拒聘。8小时工作时间内在外兼职、兼课者学校不予聘用。
(三)结构工资制
1.课时津贴
工作待遇由基础职务工资、活津贴、课时津贴、超工作量津贴组成,根据“多劳多得,优质多得”的原则,向关键岗位和一线任课教师倾斜,按照学校三届一次教代会讨论通过的《结构工资及岗位津贴标准》发放。
教职工根据工作量按比例拿基础工资,工作量不足50%的,拿基础工资的一半,工作量达到50%、不足80%的,拿基础工资的80%,工作量在80%以上的,拿全部基础工资和活津贴(工作量不足80%的,不能拿活津贴)。在工作量以内的,按实际工作量拿课时津贴;超过工作量的,拿超工作量津贴。年龄在53岁以上的女教职工和58岁以上的男教职工,完成周工作量的加1分。
按《贵州省中小学贯彻〈事业单位工作人员工资制度改革方案〉的实施细则》,结合学校实际情况执行。课时津贴按教师职称计算,满20年工龄的按中二计算,无职称的按中三计算。
专 业 技 术 职 务 课 时 津 贴
级别 特级 高级 中一
副主任科员 中 二
科 员
高级工 中 三
办事员
中级工 初级工
元/分 9 7 6 5 4 3
按《贵州省中小学贯彻〈事业单位工作人员工资制度改革方案〉的实施细则》附表九执行。我校现在发展为有43个教学班的完全中学,属大型学校,校长津贴为本校教师满工作量津贴最高额×110%,其他干部津贴以此类推。
行 政 领 导 职 务 津 贴
职 务 校 长 副校长 中层正职 中层副职
津贴标准 本校教师满工作量津贴最高额×110% 校长津贴
×85% 校长津贴
×70% 校长津贴
×60%

工会主席享受校长津贴的80%,团委书记享受中层正职津贴。

2.课时量计算
周课时量及分值按黔人资1994(93)号文件规定,结合学校实际制定。

教 师 课 时 定 额 及 其 分 值
科目
工作量
级别 语、数、外 物、化、生 政、史、地 其 他
高 中 10 11 12 14
初 中 12 13 14 14
课 时 分 值 换 算(单位:分)
科目
每节分数
级别 语、数、外 物、化、生 政、史、地 其 他
高 中 1.2 1.09 1 0.857
初 中 1 0.923 0.857 0.857
行 政 领 导 岗 位 分 值
职务 校长兼书记
总务主任 副校长 中层正职 中层副职 工会主席 团委书记
得分 10 8 6 5 7 6

3.其他岗位人员岗位分值
(1)办事员、保卫干事、驾驶员、专职实验员、专职电教人员、后勤人员、教务员、德育员、保管员、会计、出纳、医务员、图书保管员、食堂管理员等工作量按10分计算,兼课的算超课时的50%。凡属教学人员编制的一律算兼职,兼职人员工作量按5分计算,所担任的科按学科值实算。以上人员必须按规定坐班,并根据学校工作需要随叫随到。
(2)班主任5分,教研组长、年级组长1.5——2.5分(按人数),办工资、收发、印刷室管理、水电维修、活动课器材管理与收发、体育器材管理与收发5分,房改工作1分,活动课每节1分。
(3)兼管电教设备及网站维护:放新闻联播等3分,维护广播、电视、计算机每4个班1分,仅有电视、广播的每6个班1分,语音室1分。
(4)实验员在开足实验的情况下,按最高班额和最多开出节数为满工作量,超过的节数按比例计算超课时。
(5)生活老师按实际管理学生人数计算,男生每管理19人计1分,女生每管理21人计1分。生活老师分值计算方法:
男(或女)学生人数÷生活老师人数÷19(或21)
附加分:为学生存取款3分,看病发药3分。按实际完成工作的数量和质量计分,经检查不作为或不合格一次扣1分,不封底,扣完奖金扣工资。

4.超人头周分值计算
初中超过60人、高中超过56人的,班主任按“班级超出人数×0.1分”计算,任课教师按“班级超出人数×0.03分×授课时数×学科分值比例”计算。
5.跨课头课时量
跨课头工作量按贵阳市教委筑教中字(1987)129号《贵阳市教职工工作量有关问题的暂行规定》文件执行。“中学教师担任两种以上教材教学,周任课时数5课时以上的,折合2课时计算;周任课时数3-4课时的,折合1课时计算;周任课时数2课时以下的,折合0.5课时计算。” 以任课少的学科为兼课学科。
(四)目标管理制
1.目标管理。制定岗位责任、任职条件、目标管理办法和量化考核办法,根据教育教学质量、科研成果、工作业绩考核结果发放工资待遇、岗位职务津贴和奖金。不断完善目标考核管理办法,实行“平行比较差距过大淘汰制”。
2.评聘分开。根据市编办下达的专业技术职务指标设置专业技术岗位,按照学校工作需要和教职工的教育教学质量、研究成果、工作实绩,对教职工的专业技术职务,实行竞争上岗,评聘分开,可以高职低聘,低职高聘、转岗聘任,也可以空岗待聘、有职不聘。不担任教学工作的人员一律不得享受教师专业技术职称岗位待遇。低评高聘的教师一般应为担任高考和中考学科的教师,除了考虑符合专业技术职务的条件外,主要考虑教育教学效果特别显著。
3.岗酬结合。不同的岗位享受不同的工资和津贴,对相关专业技术职务和岗位的工资、津贴实行劳酬结合,向一线担任高考和中考的教师及其他重要岗位的教师倾斜。
4.严格考核。学校对受聘教职工的工作情况实行年度考核;必要时,还可以增加聘期考核。考核必须坚持客观、公正的原则,实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。聘用工作组在量化考核、群众评议意见和受聘人员部门领导意见的基础上提出考核等次意见,报校领导集体研究决定。
考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的,学校可以调整该受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位变化后,相应改变该受聘人员的岗位工资待遇,并对其聘用合同作相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的,学校有权单方面解除聘用合同。
六、实行聘任(用)制应遵循的原则
1.平等自愿、协商一致的原则。
学校与教职工按照国家有关法律法规、政策规定,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘任(用)合同,明确学校和教职工与工作有关的权利和义务。
2.竞争择优的原则。
学校依据编制和工作需要,科学合理设置岗位,明确岗位职责和任职条件,教职工全员参加聘任,公平竞争上岗,学校择优聘任(用),优化组合。
3.民主公开的原则。
聘任(用)工作必须公开、公正、公平。坚持走群众路线,保证职工的参与权、知情权和监督权。依法保护学校和教职工双方的合法权益。
4.积极稳妥的原则。
为保证教职工聘任(用)工作的顺利平稳进行,学校在现有教职工中优先选聘。
七、解聘辞聘制度
1.教职工有下列情形之一的,学校可以随时单方面解除聘用合同:
  ①连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;
  ②严重违反学校规章制度,发生严重责任事故或造成严重后果的;
  ③严重扰乱工作秩序,致使学校或其他单位工作不能正常进行的;
  ④被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的,或者被劳动教养的。
  ⑤对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意调整其工作岗位的。
2.教职工有下列情形之一的,学校可以单方面解除聘用合同,但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的教职工:
①教职工患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由学校安排的其他工作的;
  ②教职工年度考核或者聘期考核不合格,又不同意学校调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的。
有下列解除聘用合同情形之一的,根据被解聘人员在本校的实际工作年限向其支付经济补偿(经济补偿以被解聘人员在学校每工作1年,支付其本人1个月的上年月平均基础职务工资为标准。):
①学校提出解除聘用合同,受聘人员同意解除的;
②受聘人员患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由学校安排的其他工作,学校单方面解除聘用合同的;
③受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格,又不同意学校调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格,学校单方面解除聘用合同的。
3.教职工有下列情形之一的,学校不得解除聘用合同:
  ①患病或者负伤,在规定的医疗期内的;
  ②在孕期、产期和哺乳期内的;
  ③因工负伤,治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的;
  ④患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;
  ⑤正在接受纪律审查尚未作出结论的;
  ⑥属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
4.有下列情形之一的,受聘人员可以随时单方面解除聘用合同:
①在试用期内的;
②考入普通高等院校的;
③被录用或者选调到国家机关工作的;
④依法服兵役的。
除上述情形外,受聘人员提出解除聘用合同未能与学校协商一致的,受聘人员应当坚持正常工作,继续履行聘用合同;6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与学校协商一致的,即可单方面解除聘用合同。
八、对未聘人员的安置和处理
未聘人员的安置按筑党办发[2004]26号文件《贵阳市事业单位未聘人员安置试行办法》的有关规定执行。

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